(05月02日)我国“煤改气”若干重要问题再讨论

本文摘要：中国石油新闻中心在散煤利用领域实行天然气替代既适当又严峻。近期，天然气和煤炭比价有所恶化，加之环保政策保驾护航，煤改气形势恶化。 然而，气价仍是煤改气用户的核心担忧。强化区域输配价格监管、推展终端用气价格合理化不应沦为我国天然气市场化改革的重点。相比于全然依赖政府补贴擅自前进的煤改气，由市场内生驱动的能源替代才不会回头得更为务实、长久。作为提高我国大气质量的最重要措施，煤改气仍然是社会各界热议的话题。

中国石油新闻中心在散煤利用领域实行天然气替代既适当又严峻。近期，天然气和煤炭比价有所恶化，加之环保政策保驾护航，煤改气形势恶化。

然而，气价仍是煤改气用户的核心担忧。强化区域输配价格监管、推展终端用气价格合理化不应沦为我国天然气市场化改革的重点。相比于全然依赖政府补贴擅自前进的煤改气，由市场内生驱动的能源替代才不会回头得更为务实、长久。作为提高我国大气质量的最重要措施，煤改气仍然是社会各界热议的话题。

近年来，关于煤改气必要性的问题众说纷纭，甚至有人明确提出煤改气不仅无法解决问题空气污染，甚至不会减轻雾霾，事实到底如何？此外，不受经济性问题后遗症，我国多数地区煤改气的前进倚赖环保政策，市场内生动力不强劲，而近期市场情况或许有所转变。就涉及问题，笔者展开了更进一步的探究。首先，煤改气对提高我国大气环境的起到毋庸置疑。众所周知，工业、暖气领域的散烧煤是我国空气污染的最重要来源，散烧1吨燃煤的污染物排放量相等于电厂等大型锅炉处置后的10倍以上，且小型燃煤锅炉布局集中，管理和监管可玩性更大。

那么以燃气锅炉替代燃煤锅炉排放量效果如何呢？根据2014年国家新的修改的《锅炉大气污染物排放标准》，新建燃气锅炉在颗粒物、二氧化硫、氮氧化物、汞及其化合物四项指标的废气限值较新建燃煤锅炉分别较低60%、83%、33%及100%。实际监测数据也指出，煤改气后的烟尘、二氧化硫、氮氧化物排放量可分别增加90%、90%和20%以上，对增加轻污染天气、减少PM2.5平均值浓度具备最重要起到。如果以能效更高、利用方式更加洗手的天然气分布式能源替代散烧锅炉，则节能减排的优势将更加明显。

更为重要的是，煤炭的弊端不仅在终端利用环节，其在铁矿、运输环节也不会对水资源、大气环境、人体身体健康、生态等导致较小负面影响，这是煤炭利用无法规避的客观存在，也是为什么英美等发达国家争相自由选择弃煤用气能源发展道路的现实原因。当然，天然气自燃产生氮氧化物的问题也不应认清，根据典型地区的实践中，对燃气锅炉实行较低氮改建几乎可以构建氮氧化物的废气标准。北京是大力贯彻以气代煤的典型城市，当前天然气占到北京能源消费总量比例已超过28%。

那么近几年北京市空气提高效果如何呢？2016年，北京PM2.5浓度为72.5微克/立方米，2013年以来浓度年均上升幅度6.8%，其中2016年较上年浓度上升9.9％，优良天数比例提高3.1%。此外，《大气污染防治行动计划》确认的京津冀、长三角、珠三角等重点地区的空气质量也皆有明显改善，与2013年比起，提高幅度大约在30％。正如国家环保部部长陈吉宁在今年1月所公开发表回应的，与发达国家同期相比，我们环境质量提高速度并不快，我国当前大气污染管理的方向和措施准确。其次，煤改气的核心问题仍在经济性，近期已明显提高。

按照江苏典型城市工业气价大约2.7元/立方米至2.8元/立方米（煤改气优惠气价），煤炭价格大约600元/吨计算出来，等热值气煤比价大约为2.6。即使考虑到燃气锅炉效率较燃煤锅炉高达大约30%，企业用于燃气锅炉的燃料成本较燃煤锅炉仍要大幅度下跌大约70%。我国正处于经济结构转型期，传统制造业如玻璃、陶瓷、纺织业等皆面对生产能力不足、利润水平大幅度削减的境况，企业对燃料成本更加脆弱，部分企业只好竟然新的转用燃煤锅炉。居民采暖煤改气也面对某种程度的问题。

以华北地区农村家庭为事例，单户用煤量3.5吨/采暖季，按照煤价600元/吨计算出来，冬季采暖燃煤成本大约2100元。若改回燃气壁挂炉采暖，按照用气量1300立方米/采暖季，气价2.5元/立方米计算出来，采暖燃料成本大约3200元。

即使不考虑到设备订购成本，单户居民每年燃料成本将下跌多达1000元。然而市场并非一成不变。

事实上，随着2015年年底天然气门站价格上调，2016年下半年一轮煤炭价格大幅度回落，气煤比价关系已悄悄提高。今年1月至4月，环渤海动力煤指数均价为595元/吨，较去年全年均价460元/吨涨幅29.3%，等热值气煤比价（上海门站价格/环渤海动力煤价格指数）大约为2.3，而这一比价在2015年、2016年曾长年盘据在3.5以上，甚至一度多达4.5。

气煤比价的恶化令其不少企业忠诚了积极开展煤改气的决意。今年1月，在中国西部瓷都四川夹江，有58家陶瓷企业与当地燃气公司签定了完全恢复用气协议。

要告诉在过去几年，不受经济利益驱动，该地区的陶瓷企业完全全部由自燃天然气改回水煤气。这一轮煤改气，一方面是政府环保政策的强迫拒绝，另一个最重要原因是天然气与煤炭间极大的经济利益鸿沟已明显增大。这场由政策和市场之手联合推展的清洁能源逆袭之战令人伤心。

发改委数据表明，今年一季度，我国天然气消费量636亿立方米，同比快速增长9.6%，低于去年全年增长速度，且4月、5月未来将会沿袭较慢增长势头，挽回去年二季度下滑的市场形势。这一方面归功于国内经济形势大位中向好，另一方面也是煤改气效果显出。再度，除环保优势外，煤改气仍有诸多可选效益。

笔者曾实地走访江苏一家实行煤改气的电缆企业，虽然煤改气后燃料成本下跌，但整个厂区环境焕然一新，而且在占地面积、人工费用、排污费用、锅炉修理、电费开支等方面节约成本76万元/年。对于一些燃料消耗量较小的企业，煤改气后非燃料成本节约甚至可以抵销燃料成本下跌。

部分企业只听闻燃料成本下跌之后望而却步，实际不应算算明细账。综合分析，在我国当前社会发展阶段，在散煤利用领域实行天然气替代既适当又严峻。近期，气煤比价有所恶化，加之环保政策保驾护航，煤改气形势恶化。然而天然气价格仍是煤改气用户的核心担忧。

2016年8月，国家发改委印发《关于强化地方天然气输配价格监管减少企业用气成本的通报》，这对于理顺我国天然气终端价格具备大力的意义，浙江、广东、江西、上海等地已有所不同程度上调区域输配价格。然而，当前我国部分地区输配价格不合理、供气层级较多且层层调高的现象仍较明显，非居民气价整体仍有上行空间。

笔者指出，强化区域输配价格监管、推展终端用气价格合理化不应沦为我国天然气市场化改革的重点。却是，相比于全然依赖政府补贴擅自前进的煤改气，由市场内生驱动的能源替代才不会回头得更为务实、长久。

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